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中华人民共和国产品包装法
公布工夫:2013-9-28 浏览:2026次   打印本页 || 封闭窗口
 
****章 总 则
  ****条 为了珍爱生态环境,勤俭地球资本,有利于人体康健、造福子孙后代、增进我国国民经济可持续发展和“绿色包装工程”的实行,以致到达消弭包装废弃物,特别是“白色污染”形成的风险,进而给人类发明一个优越的自我生计空间是之目标。凭据《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》的有关条目,特制定《包装资本收受接管应用暂行管理办法》(以下简称《设施》)。
  第二条 本《设施》说明了包装术语取包装的分类,划定了纸、木、塑料、金属、玻璃等包装废弃物收受接管应用的管理原则、收受接管渠道、收受接管设施、分级原则、贮存和运输、收受接管复用品种、复用设施、复用的手艺要求、实验要领、磨练划定规矩、包装废弃物的处置惩罚取赏罚原则、附则等内容。
  第三条 本《设施》既适用于纸、木、塑料、金属、玻璃等包装资本的收受接管应用取管理,也适用于别的包装资本的收受接管应用取管理。
  第四条 本《设施》正在制订历程中,参照和援用了国度相干局部尺度。 
第二章 包装术语及分类
  第五条 包装:本《设施》主要指收受接管复用的纸、木、塑料、金属、玻璃为原材料建造的种种包装容器及辅肋质料。
  第六条 综合利用:指应用破坏的包装和包装正在加工改制后的边脚余料制成多种辅佐包装材料或别的产物。
  第七条 轮回再生:指用纸、木、塑料、金属、玻璃等包装废弃物和加工改制后的下脚料为质料或掺取质料制成纸浆、纤维板、可降解塑料、金属锭和玻璃等再生包装材料。  
  第八条 包装收受接管应用管理:指对包装收受接管应用及包装废弃物处置惩罚全过程的运动停止构造、指点、和谐和监视。   
  第九条 回交单元:指供应收受接管包装的单元。
  第十条 复用单元:指应用复用包装的单元。
  第十一条 包装收受接管复用运营单元:指处置包装收受接管复用的构造、管理、加工、经销等事情的机构。  
  第十二条 包 装废弃物:指曾经运用过的包装而不克不及再停止应用的包装物。
  第十三条 包装废弃物处置惩罚:指包装废弃物正在**末处置惩罚之前的中央处置惩罚(即再生应用、改制包装原材料的别的产物)、和包装废弃物燃烧和挖埋的**末处置惩罚。
  第十四条 有害包装废弃物:指能发生对人体、畜生和生态环境造成危害及其它生物净化感化的包装废弃物。
  第十五条 纸包装:指用纸或纸板为重要原材料制成的各种纸包装或土豆浆模塑包装。  
  第十六条 本包装:指用木料或胶合板、纤维板为重要原材料制成的包装。   
  第十七条 塑料包装:指可降解塑料和非降解塑料制成的包装。
  第十八条 金属包装:指用钢、铁、铝及其它金属或合金材料制成的包装。
  第十九条 玻璃包装:指以玻璃为质料制成的包装。
  第二十条 公用包装:指一种或一系列专供某种或某类商品运用的包装:如食物、药品等公用包装等。  
  第二十一条 危险品包装:指艳服具有放射性、毒性、爆炸性、易燃性、腐蚀性、感染性及其它对人体、动植物和生态环境有风险特性物 资的包装物。
  第二十二条 非公用包装:指除公用包装中,能普遍运用的包装。
  第二十三条 收受接管包装:指能收受接管再利用的包装。
  第二十四条 复用包装:指回交给运用单元再次运用的包装,包孕不加整顿便可运用的包装、修复包装和改制包装。
  第二十五条 修复包装:指经由修补加工方可运用的包装。
  第二十六条 改制包装:指以收受接管的包装为重要原材料加工建造的包装。
第三章 包装资本收受接管应用的管理原则
  第二十七条 勤俭原则
  1、各商品运营单元正在贩卖商品后腾空或闲散的各种包装,凡是能收受接管应用的应只管收受接管应用,肯定不宜继承应用时方予 烧毁或做**末处置惩罚。
  2、包装收受接管应实时,并布置肯定的职员和园地停止收集、整顿、送交等事情。开启包装应只管制止或削减破坏包装。
  3、收受接管包装应遵照“先复用,后回炉”和“可回炉,不烧毁”和以“原物复用为主,加工改制为辅”的原则,只管 使收受接管包装略经改制修复便能运用。
  4、公用包装应对峙对口定点收受接管,非公用包装按公道运输渠道和经济地区就近收受接管。   
5、运用包装的单元除兵工 、军需、出口、供给外轮的商品和对包装有特殊要求的商品中,皆要贯彻“先旧后新”的原则,正在包管产物平安的条件下应优先运用复用包装。
  6、商品生产者取贩卖者,为珍爱商品正在停止适度包装的同时,应只管削减种种包装物或种种包装容器的体积取重量, 以勤俭运用包装原材料。
  第二十八条 平安原则。
  1、复用包装应相符国度相干产品包装的技术标准和本《设施》的要求,包管商品正在运输、贮存和运用历程中的平安。
  2、复用食品包装和药品包装应相符国度《食物卫生法》、《药品法》和相干卫生标准的划定。
  3、危险品包装的收受接管应用应相符国度有关危险品包装和有害固体废物管理的有关尺度及划定。同时,对危险品包装应 执行定向定点收受接管复用,未经有害处置惩罚前,不得包装别的物品,不得同一般包装混同或出卖。
  4、收受接管复用一样平常包装和收受接管复用危险品包装的收集,堆放、运输及贮存应严厉星散停止。
  5、危险品包装确有其收受接管复用代价时,应经有害处置惩罚、经磨练相符国度相干尺度后,方能按一样平常包装物运用。危险品 包装的伤害标记正在肯定期有害之前,不得去除和变动。
  6、通常到达或凌驾国家标准和有关规定运用限期的包装,制止收受接管复用。
  7、包装收受接管应用和包装废料处置惩罚借应相符国度环境保护、劳动保护、大众卫生和消防安全等方面的划定取要求。
  8、商品贩卖者不得贩卖或随商品免费赠予无收受接管标记的塑料包装或容器,不得贩卖或随商品免费赠予厚度低于0.015
毫米的塑料购物袋。
  第二十九条 防冒充原则。
  1、申请有外观设计专利的或具有驰名商标的商品贩卖包装容器,只能由商品的本生产厂家收受接管和复用。别的任何单元 或小我私家不得收受接管复用。
  2、同类通用和同厂代用的复用包装,必需将本包装标记及商标悉数消灭,并重新掩盖复用单元的产物标记和商标,谨防冒充行动。
  3、收受接管对照无缺的包装应严加掌握和管理,严禁任何单元或小我私家将其用来包装冒充伪劣商品,违者将遵照国度有关法例赐与响应的处分。
  第三十条 运营原则。
  1、包装收受接管应用应遵照效益取经济效益相结合、无偿收受接管取有偿收受接管相结合的原则。
  2、包装收受接管应用的运营原则是“有益中间,统筹中央”,“中间”指回交单元和复用单元,“中央”指包装收受接管应用 运营单元。
  3、包装收受接管应用运营单元应做好效劳事情,正在收受接管、加工、运用、结算等方面皆要轻易回交单元和复用单元。
第四章 包装资本收受接管渠道、收受接管设施、分级原则、贮存及运输
  第三十一条 收受接管渠道。
  1、充分发挥贸易、食粮、供销、物质、外贸、轻工、化工、医药和统统处置商品运营各部门、各单位主渠道的感化 ,勉励正在贩卖商品时,对具有肯定代价,又有可能收受接管的各种包装,应做到只管收受接管。 
2、构造专业机构(即包装资本回收公司)和专业部队停止收受接管。
3、推举渣滓分类,构造城镇居委会、环卫清洁队和贩卖摊贩停止收受接管。
4、施展个别和废旧物资回收站(点)的感化停止收受接管。
  第三十二条 收受接管设施。
  凭据各地区、各部门的具体情况,可接纳以下差别设施收受接管。
  1、门市收受接管:即包装运营单元设立收受接管门市部停止收受接管。
  2、上门收受接管:即包装运营单元准时定点到各回交单元停止收受接管。
  3、活动收受接管:即包装运营单元不定期到各个地段停止收受接管。
  4、拜托收受接管:即包装运营单元拜托别的单元或小我私家停止代收。
  5、柜台收受接管:即零售,批发阛阓(店)正在出卖商品时折价背主顾收受接管。
  6、对口收受接管:大宗公用包装由进货单元或用户间接把包装回交给运营单元或生产厂家。
  7、周转收受接管:即各生产厂家、商品运营部门内部运用的包装周转箱(桶),接纳肯定的轨制或经济手腕构造定向周转
收受接管。
  8、定点收受接管:即正在城镇居民区、街道、工场、黉舍、构造、军队、病院、大众团体、写字楼、公园、剧院、车站、船埠等公开场合设置差别型号、差别种别的“生态箱”、“生态桶”或“生态袋”,由专门的收受接管单元卖力按纸、木、金属容器、玻璃、塑料分类停止准时、定点、定专人收受接管。
  9、押金收受接管:凡是应收受接管的包装资本,各商品运营单元正在出卖商品时,可采用收取押金的体式格局,保障如数收受接管。
  10、嘉奖收受接管:各单位、各部门、各构造团体内部都可接纳提成嘉奖的设施,鼓励有用收受接管。
  第三十三条 收受接管分级原则。
  1、一级收受接管包装:即不加修整或略加修整便可原物复用的包装。
  2、二级收受接管包装:即有些破坏,但经由修补加工可到达原物复用的包装。
  3、三级收受接管包装:即破坏较多,无原物复用代价,但可作为改制原材料或别的用处的包装。
  4、等外包装:即只能做回炉料处置惩罚的包装。
  第三十四条 收受接管包装资本的贮存和运输。
  1、对收受接管去的包装资本应作好贮存、洗濯、分类、整顿打包等工序;制止雨淋、曝晒、受潮、虫蛀和净化。
  2、危险品包装应零丁贮存和运输。
  3、可降解塑料包装成品取非降解塑料包装成品也应离开贮存和运输。
  4、运输收受接管包装的车辆应连结清洁卫生。
  第五章 包装资本收受接管复用品种取复用设施及复用的手艺要求
  第三十五条 收受接管和复用包装的种类。
  1、纸包装:即瓦楞纸箱、硬纸板箱、纸夹板、各种纸袋、各种纸盒、纸浆模塑成品、蜂窝纸板成品、纸托盘等。
  2、木包装:即一般木箱、框架木箱、胶合板箱(桶)、纤维板箱、运输包装木制托盘等。
  3、塑料包装:凭据国务院环境保护行政主管部门制订、调解并宣布烧毁塑料制品强迫收受接管应用目次的要求,凡是列入回
支目次的塑料包装或容器可回收应用;已列入收受接管目次的则制止收受接管应用,均按包装废弃物的设施处置惩罚。
  4、金属包装:即薄钢板桶、镀锌铁桶、铝桶、铁塑复合桶等。
  5、玻璃包装:即各种玻璃酒瓶、饮料瓶、罐头瓶、医药瓶等。
  第三十六条 包装复用的设施。
  1、原厂复用,即把完好无损或虽有破坏,但经由修整可以或许从新运用的包装,供应本商品生产厂家运用。
  2、同类通用,即对同一规格尺寸的包装,正在消费同类商品的厂家通用。
  3、同厂代用:行将本厂家久不消的收受接管包装,经由过程试装、套装,改作同厂运用。
  4、改制包装,行将破坏较多,或找到原物复用销路的包假装原材料,按运用单元要求的规格尺寸从新建造包装。
  5、改制别的产物,即应用收受接管包假装原材料改制别的产物,使之废物利用,一物多用,变废为宝。同时,借可从收受接管的相干烧毁塑料中从新提炼柴油和汽油或别的有效物资,让其重归大自然。
  6、本成品再生,即应用收受接管包假装原材料消费同类或差别规格的包装产物。
  7、能量收受接管,行将包装废弃物正在焚化处置惩罚时所发生的热能加以充分利用。
  第三十七条 复用包装的手艺要求。
  1、复用纸包装的手艺要求:
  ①原箱复用的瓦楞纸箱应相符国标GB6544三类纸箱的划定,材质和粘合度应相符国标GB6543的划定。
  ②修复纸箱
应连结箱身坚固、枯燥、不潮不霉,箱身无腰折,箱角无陷落、箱身和盖底均完好无缺,不脱钉、不缺层、不脱层。纸箱
表里干净、无污染、箱中标记完全清楚。
  ③改制纸箱的箱型、尺寸偏向、箱体质量、箱里印刷、讨论钉(粘)合、压痕质量、摇盖质量等均要求相符国标
GB6543的划定,有关种别的项目应不低于三类纸箱的划定。
  ④修复、改制纸箱的含水率到达14±4%局限,其外面防潮处置惩罚凭据供需双方协议停止。
  ⑤修复、改制纸箱的抗压强度、耐打击强度、堆码强度等机器性手艺要求,和正在详细产物运用瓦楞纸箱时,按其相
闭尺度或手艺的划定实行,或由供需双方约定。
  2、复用木包装的手艺要求:
  ①收受接管复用木箱、框架木箱应分别相符国标GB7284和GB12464二等木箱的划定。修整和加工改制时应剔除个中不合格的质料。
②修复木箱箱板、其箱板材量应相符国标GB12464二等木箱的要求,许可接纳挖、补、拼等要领剔除不合格质料。箱身、箱盖、附件应完好无缺,箱框钉合牢靠,木箱表里干净、无污染,标记完全清楚。  
③改制木箱的箱型、尺寸偏向、拼合、钉接、拼板、箱带、箱柄提带、加固、花格箱的板料间距等手艺前提,和框架木箱应相符国标GB7284的划定,其
它木箱应相符国标GB12464的划定。
  ④复用木箱的含水率和机械性能(项目取纸箱雷同),正在详细产物运用木箱的尺度或手艺要求中的划定实行,或由供需双方约定。
  ⑤收受接管复用胶合纸箱(桶)、纤维板箱(桶)自己的材质应相符国标GB738、GB1349、GB1923等的划定方能复用。修复和改制胶合板箱(桶)、纤维板箱(桶)的手艺要求,正在详细产物运用这类包装时,按其相干的尺度或手艺要求的划定执
止,或由供需双方约定。
  3、复用塑料包装的手艺要求:
  ①收受接管复用塑料包装自己必需相符国标GB5737-5739、GB8946、GB8947、GB10454、GB10806的划定,钙塑瓦楞箱应相符国标GB6890划定。
  ②复用种种塑料桶、箱必需完好无损,表里干净、标记完全清楚。
  ③复用塑料钳口桶,其桶盖等附件应完全无损,密封性好。
  ④复用种种塑料食品包装,必需经由洗濯消毒,其卫生前提必需相符国标GB9681-9693食品包装卫生标准。
  ⑤国家规定已列入可回收复用目次的塑料包装,生产者应根据国标GB/T16288-1996的划定正在所消费的塑料包装成品上标上应收受接管的标记,可降解塑料包装标上“可降解”的标记。
  4、复用金属包装的手艺要求:
  ①收受接管复用钳口钢桶应相符国标GB2001的手艺要求。别的金属桶自己必需相符相干专业尺度的划定方能复用。
  ②复用的金属桶必需经由整形、除锈、洗濯、脱漆、涂布等加工顺序,使之整旧如新,无凹瘪、漆膜起皱等缺点。桶内清洁、无锈、无渣和无别的杂质。
  ③复用金属桶心的配件应装配完全,密封性好。
  ④复用金属桶必需不渗不漏,不渗漏磨练气压和水压试验相符国标GB325及相干专业尺度的划定。
  5、复用玻璃包
装的手艺要求:
  ①收受接管复用种种玻璃瓶(罐)包装容器应相符国标GB4544-1996、GB2638、GB2639及GB6552等尺度中的手艺要求。对划定有运用限期的受压玻璃容器,凌驾运用限期的不克不及收受接管,只能取消弃玻璃原材料处置惩罚。
  ②复用种种玻璃瓶(罐)包装容器要求必需新设置完好、密封性强的瓶盖、瓶塞等附件。
  ③复用种种玻璃瓶(罐)包装容器必需经由洗濯、消毒处置惩罚,其卫生前提必需到达相干产品包装卫生前提要求。
  6、复用和综合利用别的包装产物的手艺要求由供需双方约定。         第三十八条 复用包装的实验要领。
  1、复用包装凭据包装品种及需求,应停止原材料机能实验,如有必要可停止包装强度实验。
  2、复用包装其空包装抗压强度按国标GB4857.3的划定实行。
  3、复用包装共空包装抗压强度按国标GB4857.4的划定实行。
  4、复用包装耐打击强度强度按国标GB4857.5的划定实行。
  第三十九条 复用包装磨练划定规矩。
  1、复用包装以雷同规格、雷同质料、雷同工艺的统一生产日期的产物为一批,正在交货时按本《设施》和定货条约的规
定停止验收搜检。
  2、复用包装随机抽样每批次500只以上,不少于10只,101-499只不少于5只,100只以下的小批量产物不得少于2只。
  3、本《设施》划定复用包装若是有2项(援用相干尺度中的每一个单项视为一项)抽样时不符合,则更加抽样复验,复验仍有2项不合格时,本批复用包装产物则定为不合格产物。
  第四十条 复用包装的包装体式格局和要求。由供需双方约定,其贮存体式格局取第三十四条雷同。
第六章 包装废弃物的处置惩罚
  第四十一条 包装废弃物的处置惩罚原则。
  1、为增强包装废弃物的处置惩罚,天下各大中城市凡是有条件的均应竖立专门的收受接管处置惩罚机构及相干企业。
  2、正在对一样平常包装废弃物处置惩罚时,应按其性子星散、分类管理,对峙贯彻勤俭资本的原则,尽量综合利用或做回炉处置惩罚,确切没法应用的方予**末处置惩罚。其**末处置惩罚必需交专门的收受接管处置惩罚机构实行。
  3、包装废弃物的处置惩罚应实时,并相符我国以致国际环保的有关规定。
  4、包装废弃物的贮存、运输和处置惩罚,应将有害包装废弃物和有害包装废弃物加以星散,并离别严厉按各自的手艺要求停止处置惩罚。
  5、包装废弃物正在贮存、运输和处置惩罚历程中,应针对废弃物各自差别性子接纳有用的防护步伐,确保操纵职员的平安,防备发生意外变乱或别的风险。
  第四十二条 包装废弃物处置惩罚的手艺要求。
  1、无迫害的包装废弃物可接纳燃烧的设施处置惩罚,正在燃烧时应防备污染环境、披发恶臭,并尽量收受接管应用其正在燃烧时 发生的热能。
  2、附着有爆炸净化的包装废弃物应正在消弭爆炸物后方能停止燃烧或挖埋处置惩罚。
  3、有害包装废弃物正在聚积、运输和处置惩罚时应有显着标记。
  4、艳服过农药或别的迫害品的包装废弃物正在已做有害处置惩罚的条件下,只能作填埋措置。这类包装废弃物正在填埋时,应注重含水率必需≤85%,挖埋园地必需停止防渗漏处置惩罚,防备净化地面水和地下水,同时借必需事先盖上,不得污染环境、披发恶臭及发生生物净化。另外,挖埋的园地取设备应报经本地当局或环保部门核准。
  5、包装废弃物的聚积、运输和处置惩罚运用公用园地和设备,防备雨淋、湿润、霉变、渗漏、飞扬、外泄及发生恶臭和净化。
第七章 赏罚原则
  第四十三条 岂论任何单元或小我私家所研制开发出有益收受接管应用的包装新材料、新技术、新设想、新工艺、新产品,除他们应当享有的专利权中,发起各级当局有关主管部门和相干行业管理构造借应赐与其响应的物资和肉体嘉奖。
  第四十四条 凡是正在包装废弃物收受接管应用和**末处置惩罚历程中,也岂论单元或小我私家,关于保护环境、消弭净化、勤俭资本、有利于人体康健和推动我国国民经济可持续发展和“绿色包装工程”的实行而作出凸起贡献者,发起各级当局有关部门应赐与响应和税收优惠政策取资金方面的搀扶。
  第四十五条 对宣扬报导的推行新型包装科研成果和包装废弃物处置惩罚的先辈履历,各级新闻媒体应恰当少支或免收其广告宣传用度,以示搀扶和勉励。
  第四十六条 凡是不注意研讨开辟包装新材料和包装新产品、不注意包装资本的收受接管和综合利用、不注意环境保护的包装消费企业(露相干科研院所),各级当局主管部门和相干行业管理构造,应增强对其宏观管理,或让其关停并转,或调解其产品结构,有的借应根据其对资本的虚耗和对环境污染的水平取情节轻重施以需要的经济处分,并予实时暴光,以从根本上包管资本的有用勤俭和根绝烧毁包装污染源的发生。
  第八章 附则
  第四十七条 本《设施》由中国包装手艺协会、中国包装总公司提出并归口管理,并负担对本《设施》的注释权。
  第四十八条 本《设施》由中国包装手艺协会包装资本综合利用委员会卖力草拟,并正在中国包协、中国包装总公司受权下卖力本《设施》的详细构造实行事情。
  第四十九条 各极地方行政管理部门、包装部门、包装行业构造和中国包装手艺协会各相干专业委员会应凭据本《设施》所提出的基本原则和要求,尽快制订出各自响应的详细实施细则,各地区或各专业委员会本所制订的有关地方性包装废弃物收受接管应用管理划定规矩,犹如本《设施》相抵触时,应以实行本《设施》为准。与此同时,各地行政主管部门借应竖立响应的管理机构和正在资金上的恰当支撑,以增强对包装资本收受接管应用、加工改制及包装废弃物处置惩罚取情况的珍爱。
  第五十条
本《设施》自1999年1月1日起,伴同国标GB/T16716-1996《包装废弃物的处置惩罚取应用——公则》一并在全国范围内贯彻实施。
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